02 апреля 2022 в 8:00
Автор: Таисия Воеводова. Фото: Максим Тарналицкий, архив Onlíner

Что такое «золотые паспорта», к которым хотят закрыть доступ белорусам и россиянам?

На днях Еврокомиссия призвала отменить программы «золотых паспортов» для граждан России и Беларуси, а остальных граждан проверять более тщательно. У многих возник вопрос: а паспорта можно было купить? Да, получить «золотой паспорт» страны Евросоюза или какого-нибудь райского острова не составляло никакого труда, если у вас есть деньги. Рассказываем правила получения «золотых паспортов», почему их раздача всегда сопровождается скандалами, у кого из россиян и белорусов они уже есть и что с ними будет сейчас.

Что за «золотые визы» и паспорта для избранных

«Золотым паспортом» называют гражданство страны, полученное за инвестиции в ее экономику. Многие страны не приветствуют продажу гражданства, потому выдают только «золотые визы» — постоянный вид на жительство в обмен на инвестиции. Например, США, Италия, Австрия, Латвия и многие другие страны. А многие (как, например, Беларусь) не выдают паспорта в обмен на инвестиции.

У каждой страны свои собственные условия и суммы инвестиций, которые при этом часто меняются. Как правило, для получения «золотого паспорта» необходимо соблюдение одного или нескольких условий: вложения в государственные ценные бумаги, благотворительность, покупка недвижимости, открытие прибыльного бизнеса и так далее.

Первой страной, которая ввела программу «золотых паспортов», стало островное государство Сент-Китс и Невис. Получить гражданство за инвестиции здесь можно было еще в далеком 1984 году, с тех пор это удалось более чем двум десяткам тысяч заявителей, среди которых и россиянин Павел Дуров.

Сент-Китс и Невис неизменно находится в лидерах самых лакомых «золотых паспортов», потому что предоставляет обладателю безвизовый режим в 157 стран и налоговые льготы в обмен на относительно небольшие инвестиции — от $150 тыс.
У основателя Telegram и бесконечного источника глубокомысленных цитат Павла Дурова с 2013 года есть второе гражданство. Фото: соцсети

По самой приблизительной статистке (многие страны не афишируют информацию по выданным «золотым паспортам»), в мире действует более 60 программ получения гражданства в обмен на инвестиции. За последние 10 лет страны Евросоюза привлекли десятки миллиардов инвестиций в обмен на примерно 100 тыс. «золотых паспортов». А по данным опроса компании Knigt Frank за 2018 год, 58% российских богачей с состоянием от $50 млн и выше имеют двойное гражданство.

Впрочем, такие инвестиции — предмет постоянных споров. Так, ЕС не раз призывал страны прекратить практику выдачи «золотых паспортов», указывая, что подобные схемы часто связаны с отмыванием денег, коррупцией и уходом от налогов. В 2019 году Еврокомиссия провела расследование, которое выявило уйму пробелов и откровенных нарушений в порядке выдачи паспортов (особенно у Кипра и Мальты). Основная претензия такая: хотя все заявители должны доказать, что у них в прошлом не было проблем с законом, проверять это многие страны не стали. Кроме того, многие государства никак друг с другом не взаимодействовали и часто не знали, что в соседней стране этому человеку уже отказали по каким-то причинам.

Кипр: «Не спрашивайте об этом, иначе вас заберет демон»

Долгое время самой популярной страной для приобретения второго гражданства у богачей был Кипр. Обмен паспортов на инвестиции в экономику страны начался в 2007 году, во время первого крупного финансового кризиса. Тогда гражданство предоставляли за вложения не менее €2 млн в недвижимость или местную компанию и пожертвования в размере €200 тыс. в пользу правительства.

В 2012-м Кипр оказался на грани дефолта и полного паралича банковской системы и решил взяться за эту программу с двойным энтузиазмом. С этого момента и до 2017 года для получения гражданства Кипра нужно было инвестировать в экономику страны не менее $2 млн, в 2019-м же сумму минимальных вложений увеличили до $2,5 млн, а купленную недвижимость разрешили продавать только через пять лет.

В страну потекли деньги и богачи со всех стран: по оценкам экспертов, рост кипрского ВВП на 9,2% за 2017—2020 годы был напрямую связан с программой «Гражданство за инвестиции».

За первые пять лет выдача иностранцам «золотых паспортов» привлекла на Кипр около €6,6 млрд.

Гражданство Кипра пользовалось популярностью в том числе у состоятельных россиян, поскольку паспорт страны позволял путешествовать по шенгенской зоне и проживать во многих других государствах. Например, «золотые паспорта» этой страны есть у Максима Галкина, Аллы Пугачевой и многих российских олигархов.

Хотя паспорта Кипра запрещалось выдавать осужденным за коррупцию или мошенничество на родине, а также тем, кто не мог подтвердить источник денег, проверки были не очень-то тщательными, а процент отказов — почти нулевым (для сравнения, Мальта отказывала около 40% соискателей). Например, в 2015 году Кипр выдал свой паспорт малайзийскому финансисту Джо Лоу, которого за махинации разыскивал Интерпол.

Списки щедрых инвесторов и размеры их вложений никогда не публиковались в открытом доступе. В общем, со всех сторон — прекрасная среда для «серых» схем. В 2019 году, однако, разразился скандал, когда в сеть попало видео, как журналист «Аль-Джазиры» представился китайским инвестором, осужденным за мошенничество, а председатель парламента Кипра пообещал ему обойти правила и получить «золотой паспорт». Кроме того, журналисты изучили около 2,5 тыс. документов и заявили, что около тысячи из них касаются граждан России.

Кипрские журналисты на одном из мероприятий обратились за комментариями к президенту. Тот сразу понял, о чем вопрос, и ответил буквально следующее: «Не спрашивайте меня об этом репортаже, иначе вас заберет демон». Эта фраза надолго стала народным мемом.

Как бы то ни было, поднялась большая шумиха, которая вынудила провести правительственное расследование. Оказалось, что более половины паспортов за 2013—2019 годы были выданы незаконно. В 2020-м Кипр лишил выданного гражданства 26 человек, в том числе Олега Дерипаску с детьми и еще двух российских олигархов. А спустя пару месяцев, в ноябре 2020 года, под давлением Евросоюза программу вообще свернули.

Олег Дерипаска впоследствии лишился приобретенного гражданства Кипра

Мальта: коррупционный клубок и заказные убийства

Мальта выдает паспорта своей страны с 2014 года, приостановив программу с 2 марта 2022 года лишь для россиян и белорусов из-за военного конфликта в Украине. Хотя, по словам властей, ни один обладатель гражданства Мальты или вида на жительство не попал в санкционные списки Евросоюза.

Сейчас чтобы получить вид на жительство в этой стране, соискателю нужно потратить минимум €250 тыс. на создание рабочих мест или от €270 тыс. на недвижимость. Для паспорта нужно куда больше вложений: или €600 тыс. и проживание в стране не менее трех лет, или, в особых случаях, €750 тыс. и проживание не менее года, а также приобретение жилья стоимостью минимум €700 тыс.

По оценке американского Forbes, в 2018 году Мальта пользуется популярностью, хоть и куда меньше Кипра: страна заработала на инвестиционном гражданстве около €718 млн.
Программу ввел в 2014 году бывший премьер Мальты Джозеф Мускат

Под давлением ЕС и общественности власти Мальты периодически публиковали списки владельцев «золотых паспортов». Так, в 2017 году их выдали трем тысячам человек, из которых у более чем шестисот — русские имена и фамилии. В 2019-м из еще трех тысяч получателей около 10% оказались выходцами из стран бывшего СССР. Например, гражданством Мальты обладает гендиректор «Яндекса» Аркадий Волож.

Программу получения гражданства Мальты в обмен на инвестиции Еврокомиссия называла одной из самых непрозрачных. Среди ярых критиков «золотых паспортов» также была местная журналистка-расследователь Дафна Каруана Галиция, которая не раз обвиняла мальтийских чиновников и политиков в коррупции.

Дафна Каруана Галиция погибла в марте 2017 года, когда ее автомобиль был взорван бомбой с дистанционным управлением

В октябре 2017 года автомобиль журналистки взорвали. Дело длилось долго и закончилось лишь в 2021-м, когда к 15 годам тюрьмы за убийство приговорили Винса Маската, установившего бомбу в машину. И хотя в организации убийства подозревали бывшего премьера, суд пока так и не нашел главного виновного. После этого на Мальте появился фонд имени убитой журналистки, который продолжает бороться с коррупцией.

Например, в 2021 году этот фонд выяснил, что миллионеры проводили на Мальте лишь 16 дней из требуемого года перед получением гражданства, а для доказательства «истинной причастности» к стране достаточно было взять на прокат яхту. Правительство страны на обвинения никак не отреагировало.

Кто перестал выдавать «золотые паспорта» и «золотые визы» россиянам и белорусам?

После начала боевых действий в Украине многие страны стали прекращать выдачу «золотых паспортов» гражданам России и Беларуси (а иногда и гражданам Украины). При этом о лишении паспортов, которые те получили за инвестиции ранее, речи пока не идет. Исключение — если будет доказано, что ввезенные в страну деньги были получены незаконным путем. Например, ранее страны лишали своего гражданства россиян, попавших в санкционные списки.

Кроме Мальты белорусам и россиянам с 13 марта отказала в предоставлении гражданства в обмен на инвестиции Черногория. Для того чтобы стать гражданином этой страны, нужно сделать безвозвратный взнос в государственный фонд Черногории и приобрести долю в недвижимости на сумму не менее €472 тыс.

Черногория одна из немногих открыто публиковала списки иностранцев, которые приобрели «золотые паспорта». Россиян там очень много, но есть и белорусы. Например, в списках 2021 года оказались два белоруса — Дмитрий Хусаинов (владелец компании мобильных игр Belka Games) и его жена Марина Ермолович. Но сколько всего белорусов обладает вторым паспортом, неизвестно. Да и Беларусь не признает двойного гражданства. Пока ты на территории страны — ты гражданин только Беларуси.


С 27 февраля приостановила выдачу «золотых виз» рекордсмен по их количеству — Португалия. С 2012 года вид на жительство в этой стране в обмен на инвестиции в недвижимость от €500 тыс. купили более 22 тыс. иностранцев. Итого: плюс более €5 млрд в бюджет.

С 28 февраля Греция также прекратила выдачу и продление «золотых паспортов» и видов на жительство (сумма была от €250 тыс.), с 18 марта приостановила прием заявок на «золотые визы» для россиян Испания (порог был от €500 тыс.).

Болгария с 24 марта отменила для всех выдачу «золотых виз» и «золотых паспортов», которые можно было получить в обмен на €500 тыс. и €1 млн инвестиций соответственно. Впрочем, тут причина другая: с 2013 года болгарские паспорта в обмен на инвестиции получили всего 50 иностранцев из России, Египта, Израиля и Пакистана. То есть затея экономически совершенно бессмысленная.

Даже островные государства поставили на паузу заявки о покупке гражданства. Среди них Сент-Люсия (минимальный размер инвестиций — $100 тыс.), Гренада ($158 тыс.), Доминикана ($200 тыс.), Сент-Китс и Невис ($150 тыс.).

В Антигуа и Барбуде разбираться не стали и запретили покупать паспорта не только россиянам и белорусам, но заодно и украинцам (стоимость была от $100 тыс.).
Фото: sawaxe/pixabay.com

Но Турция и Вануату все еще ждут вас!

Хотя большинство стран для белорусов и россиян теперь прекратили выдачу своих паспортов и виз, все еще остались две открытые щелочки — Турция и Вануату. У Турции довольно жесткие правила — там придется заверять каждое свое действие в определенном госоргане. Если вдруг вы захотите получить турецкий паспорт, потребуется на выбор:

  • капиталовложения или покупка государственных ценных бумаг на полмиллиона долларов в утвержденных турецким Министерством промышленности и экономики сферах;
  • покупка турецкой недвижимости за $250 тыс. и удержание ее в собственности в течение минимум трех лет;
  • организация трудоустройства 50 и более работников;
  • внесение не менее $500 тыс. на депозитный счет в местном банке и сохранение депозита в течение трех лет.

Паспорт южно-тихоокеанской Республики Вануату получить гораздо проще и быстрее, он позволяет путешествовать без виз в 26 шенгенских стран. Впрочем, виды здесь такие, что путешествовать, возможно, и не захочется. Чтобы получить гражданство Вануату, нужно инвестировать в страну не менее $ 145 тыс. При этом получить паспорт можно в максимально короткие сроки — за месяц (а не за год, как в некоторых европейских странах).

Других преимуществ у такого паспорта немного: Вануату — это слаборазвитое аграрное государство, одно из беднейших в Тихом океане, разбросанное по островам недалеко от Австралии. Но кто знает, может, сейчас его звездный час благодаря инвестициям россиян?

26", горный, подростковый, алюминий, вилка жесткая, трансмиссия 8 скор. (1х8), переключатели: задний Shimano Acera, тормоз дисковый механический, вес 11.3 кг
28", рама XL, гибридный, алюминий, вилка амортизационная с ходом 63 мм, трансмиссия 18 скор. (2х9), переключатели: задний Shimano Alivio/передний Shimano Acera, тормоз дисковый гидравлический, вес 13.45 кг
Нет в наличии
29", рама M/L, горный, кросс-кантри, алюминий, вилка амортизационная с ходом 100 мм, трансмиссия 10 скор. (1х10), переключатели: задний Shimano Deore, тормоз дисковый гидравлический, вес 14.11 кг
Нет в наличии
29", рама L, горный, трэйл, алюминий, вилка амортизационная с ходом 100 мм, трансмиссия 10 скор. (1х10), переключатели: задний Shimano Deore, тормоз дисковый гидравлический, вес 13.77 кг

Наш канал в Telegram. Присоединяйтесь!

Есть о чем рассказать? Пишите в наш телеграм-бот. Это анонимно и быстро

Перепечатка текста и фотографий Onlíner без разрешения редакции запрещена. ng@onliner.by

Автор: Таисия Воеводова. Фото: Максим Тарналицкий, архив Onlíner